Europa setzt Maßstäbe mit erstem umfassenden KI-Gesetz

Die Europäische Union hat einen bedeutenden Schritt in der Regulierung künstlicher Intelligenz (KI) vollzogen. Das Europäische Parlament hat einstimmig das weltweit erste umfassende KI-Gesetz verabschiedet, das einen neuen Rahmen für die Nutzung und Entwicklung von KI-Technologien in Europa schafft. Dieser bahnbrechende Akt wird weitreichende Auswirkungen haben, nicht nur auf die Art und Weise, wie KI innerhalb der EU entwickelt und eingesetzt wird, sondern auch auf die internationale Gemeinschaft, da er voraussichtlich globale Standards setzen wird.

Künstliche Intelligenz ist ein schnell wachsender Sektor, der enorme Gewinne verspricht, aber auch Bedenken hinsichtlich Voreingenommenheit, Privatsphäre und sogar der Zukunft der Menschheit aufkommen lässt. Das neue Gesetz, bekannt als der KI-Akt, klassifiziert Produkte nach ihrem Risikograd und passt die Überprüfung entsprechend an. Die Schöpfer des Gesetzes bezeichnen es als einen Schritt hin zu einer stärker "menschenzentrierten" Technologie. Der KI-Akt ist jedoch nicht das Ende des Weges, sondern der Ausgangspunkt für eine neue, um Technologie gebaute Governance, wie MEP Dragos Tudorache hervorhebt.

Das Gesetz stellt die EU an die Spitze globaler Bemühungen, die Gefahren zu adressieren, die mit KI assoziiert werden. Was KI ist, wie sie funktioniert und warum sie von einigen als gefährlich eingestuft wird, sind zentrale Fragen, die in der Diskussion um die Notwendigkeit einer solchen Regulierung aufkommen.

China hat bereits eine Reihe von KI-Gesetzen eingeführt. Im Oktober 2023 kündigte US-Präsident Joe Biden eine Exekutivanordnung an, die KI-Entwickler dazu verpflichtet, Daten mit der Regierung zu teilen. Die EU ist jedoch jetzt einen Schritt weiter gegangen.

"Die Verabschiedung des KI-Aktes markiert den Beginn einer neuen KI-Ära und ihre Bedeutung kann nicht überbewertet werden", sagte Enza Iannopollo, Hauptanalystin bei Forrester. Sie bezeichnet das EU-KI-Gesetz als das weltweit erste und einzige Set verbindlicher Anforderungen zur Minderung von KI-Risiken.

Sie sagte, es würde die EU zum "de facto" globalen Standard für vertrauenswürdige KI machen, wobei jede andere Region, einschließlich des Vereinigten Königreichs, "Aufholjagd" spielen müsse.

Wie der KI-Akt funktionieren wird

Die Hauptidee des Gesetzes ist die Regulierung von KI basierend auf ihrer Fähigkeit, der Gesellschaft Schaden zuzufügen. Je höher das Risiko, desto strenger die Regeln.

KI-Anwendungen, die ein "klares Risiko für fundamentale Rechte" darstellen, werden verboten, zum Beispiel solche, die biometrische Daten verarbeiten.

KI-Systeme, die als "hochriskant" eingestuft werden, wie jene, die in kritischer Infrastruktur, Bildung, Gesundheitswesen, Strafverfolgung, Grenzmanagement oder Wahlen eingesetzt werden, müssen strenge Anforderungen erfüllen.

Dienstleistungen mit geringem Risiko, wie Spamfilter, werden die leichteste Regulierung erfahren – die EU erwartet, dass die meisten Dienste in diese Kategorie fallen.

Das Gesetz schafft auch Bestimmungen, um Risiken zu bekämpfen, die von den Systemen hinter generativen KI-Tools und Chatbots wie OpenAIs ChatGPT ausgehen.

Diese würden von den Herstellern einiger sogenannter general-purpose KI-Systeme, die für eine Reihe von Aufgaben genutzt werden können, Transparenz über das Material verlangen, mit dem ihre Modelle trainiert wurden, und die Einhaltung des EU-Urheberrechts.

Herr Tudorache teilte Reportern vor der Abstimmung mit, dass Urheberrechtsbestimmungen einer der "am stärksten lobbyierten" Teile des Gesetzentwurfs gewesen seien.

OpenAI, Stability AI und der Grafikchip-Gigant Nvidia gehören zu einer Handvoll KI-Unternehmen, die sich aufgrund ihrer Verwendung von Daten zur Schulung generativer Modelle mit Klagen konfrontiert sehen.

Einige Künstler, Schriftsteller und Musiker haben argumentiert, dass das "Scraping" riesiger Datenmengen, einschließlich möglicherweise ihrer eigenen Werke, aus praktisch allen Ecken des Internets Urheberrechtsgesetze verletzt.

Das Gesetz muss noch mehrere Schritte durchlaufen, bevor es formell Rechtskraft erlangt.

Juristen-Linguisten, deren Aufgabe es ist, Gesetze zu überprüfen und zu übersetzen, werden den Text sorgfältig prüfen, und der Europäische Rat - bestehend aus Vertretern der EU-Mitgliedstaaten - muss ihn ebenfalls billigen, obwohl dies als Formalität gilt.

Unterdessen werden Unternehmen herausfinden müssen, wie sie das Gesetz einhalten können.

Kirsten Rulf - ehemalige Beraterin der deutschen Regierung und jetzt Partnerin bei der Boston Consulting Group - sagt, dass sich bisher mehr als 300 Unternehmen an ihr Unternehmen gewandt haben.

"Sie wollen wissen, wie sie die Technologie skalieren und aus KI Wert schöpfen können", sagte sie der BBC.

"Unternehmen benötigen und wünschen sich rechtliche Sicherheit."

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Die nächsten Schritte

Am 9. Dezember 2023 erreichte das Parlament eine vorläufige Einigung mit dem Rat über den KI-Akt. Der vereinbarte Text muss nun von beiden Parlament und Rat förmlich angenommen werden, um EU-Recht zu werden.

Bevor alle MEPs sich zu der Vereinbarung äußern, werden die internen Markt- und Bürgerrechtsausschüsse des Parlaments darüber abstimmen.

Quellen:

1. Europäisches Parlament. (2023). Künstliche Intelligenz: Einigung über umfassende Regeln für vertrauenswürdige KI. Verfügbar unter: https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20231206IPR15699/artificial-intelligence-act-deal-on-comprehensive-rules-for-trustworthy-ai

2. Europäisches Parlament. (2023). EU-KI-Gesetz: erste Verordnung über künstliche Intelligenz. Verfügbar unter: https://www.europarl.europa.eu/topics/en/article/20230601STO93804/eu-ai-act-first-regulation-on-artificial-intelligence

3. IAPP. (2024). EU-Länder stimmen einstimmig für die Annahme des KI-Gesetzes. Verfügbar unter: https://iapp.org/news/a/eu-countries-vote-unanimously-to-approve-ai-act/

4. Euractiv. (2024). EU-Länder geben entscheidendes Nicken zum ersten seiner Art Künstliche Intelligenz Gesetz. Verfügbar unter: https://www.euractiv.com/section/artificial-intelligence/news/eu-countries-give-crucial-nod-to-first-of-a-kind-artificial-intelligence-law/